烟草零售许可证|规范烟草零售引导消费观念 大力推进学校禁售香烟

        27日，市烟草专卖局组织召开了《东莞市卷烟零售点合理布局规划（草案）》听证会上。会上，听证代表纷纷就行业发展、市场规范等问题，向负责起草《规划》的市烟草专卖局代表发问。尤其是中小学校周边烟草零售点怎么管理，市局回复：幼儿园、中小学校内及中小学校出入口五十米范围内的不发零售点许可证。

       为适应国家行政审批制度改革，特别是商事登记制度改革的要求，东莞市烟草专卖局认真贯彻落实国家局“简政放权、放管结合”新要求，尝试建立烟草专卖零售许可负面清单制度，进一步放宽准入条件，营造公平有序的市场竞争环境，做出了有益的探索。如幼儿园及中小学校里面及周围五十米范围不设香烟零售点，其依据就来源于烟草专卖零售许可负面清单。

       当然，烟草零售许可的负面清单并非东莞独有的放权与限权措施。不难查到，近在咫尺的广州，远在北国的乌鲁木齐，山城重庆、近邻珠海，统统推出了旨在规范烟草零售布点的负面清单。显然，对烟草零售的放权，既是法无禁止即可为的表征，设置负面清单，又是奔着加强管理的目的去的。然而，此间最令人纳闷的是，对幼儿园、中小学周围五十米范围不予发放烟草零售许可证。五十米的范围设定，其出发点到底是什么？要说是保护中小学生，这五十米距离确实有点短。

       有代表提出，学校附近禁止卖烟，意在维护师生学习的无烟环境，培养健康公民。但是，我们深知，五十米禁烟之路是远远不够的。一个有心抽烟的学生，何惧五十米之遥；而一个回眸，则能看到五十米外有人抽烟，在学校周边这种示范作用仍是无法避免的。

       不过，对烟草专卖倒也无可过多指责，毕竟是国家税务来源，更加上有消费需求就有供应市场，这是必须面对的事情。问题则在于，如何在规范烟草零售的同时，加大对烟草消费观念的引导。如加大力气进行宣传，公共场所不可吸烟，学校周边不可吸烟，当着小孩与女性的面更不可吸烟，诸如此类，仍是我们可为的空间。

       公共场所禁烟的口号提倡了好些年，但最近调查发现，这个声音已然微弱了许多。这种现象自然令人担忧。只有从健康出发，从社会文明的立场出发，才能在合理满足消费者需求的同时，又将社会危害降到最低。或许，烟草零售在学校周边划定五十米的禁令，也反映了公众舆论与烟草利益方的矛盾状态。为舆论让步五十米，为丰厚的专营利益仍然保持可望可及的张望状态：你来与不来，我就在五十米开外，不离不弃。