2018烟草税收_提高烟草税收和价格 才是最为有效的控烟策略

      《北京市控制吸烟条例》从2015年6月1日正式实施至今，刚好两年。在此两年里取得了不小的成绩，但也暴露了很多问题，执法取证难、人力有限，处罚力度似乎也未能真正“与国际接轨”。北京市有 400 多万吸烟者，而拥有卫生执法证的监督人员才不过 1000 余人。为此，业内人士呼吁，应由包括工商、食药监部门、商务委等在内的多部门联合执法共担责任。

       其实，掐灭烟民手中“烟头”的招数有很多，不过很多都是治标不治本。笔者认为，有一项措施可以标本兼治，那就是提高烟草的税收和价格——这是一项世界上公认的最具有成本效应的控烟措施，也是世界卫生组织推荐的最为有效的控烟策略。

       有越来越多的国家选择提高烟草税来实现控烟，包括发达国家和发展中国家。调查研究显示，卷烟消费税如能提高 2 倍，卷烟零售价格可增加约1倍，而卷烟消费将至少降低 30%，同时还会增加国家税收。提高烟草的价格，是减少各个阶层吸烟人群，尤其是低收入群体和未成年人烟草消费的有效和重要手段。世界卫生组织建议，烟草制品的消费税率要提高到占零售价格的 70%以上，只有这样才能够起到有效的控烟作用。

       我国自 2015 年 5 月 10 日起，将卷烟批发环节从价税税率由 5%提高至 11%，税率提高了 6个百分点，并按 0.005 元/支加征从量税。此次调整后，综合自然增长、结构调整等因素，终端零售环节的卷烟平均价格比 2014 年提高10%以上。香烟价格上涨的部分最终还是被转嫁给了消费者——有不少收入不高的烟民迫于经济压力，可能会逐渐减少吸烟量，最终戒烟。世界卫生组织发布的数据显示，烟草价格每增长 10%，放弃吸烟的成年烟民增加 3.7%，放弃吸烟的青少年烟民增加 9.3%，而这一数字在发展中国家要翻一番。如果继续提高烟草税，烟草价格增长 20%或者更多，放弃吸烟的烟民数量将十分可观。

       让吸烟者掏更多的钱以帮助他们戒掉吸烟坏习惯，不失为一个行之有效的办法。当然，提高香烟价格，吸烟者肯定反感反对。事实上，不论是被动放弃吸烟，还是主动戒烟，对烟民尤其是烟瘾大者来说都不是件愉快的事。但提高香烟价格确实是让烟民放弃吸烟的最直接最有效的措施——既然其他措施都不管用，为何放着管用的法子不用？其实，提高香烟价格的本意不是为了增加吸烟者的购烟支出，而是为了保护吸烟者的身心健康——从这个角度来讲，吸烟者应该对提高香烟价格予以理解支持。

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