[加强党的政治建设的意见]加强我国烟草专卖监管标准化的三点建议

时间：2015-12-29 来源：烟草专卖局点击：

近年来西安等地假烟泛滥，真烟非法流通等问题时有发生，而要解决这些问题，维护消费者和国家的利益，只有加强我国烟草专卖监管标准化这一条解决之道。而要加强烟草专卖监管标准化，以下几点尤为重要：

一、维护专卖制度，发挥集中管理的正能量。

烟草专卖及打假打私，既为行业生产经营的健康发展创造了良好的市场环境，也从根本上维护了国家利益和广大消费者利益。30 多年来，烟草行业上缴国家的利税一直保持一定幅度的增长，经济效益也保持较快增速，烟草行业的持续健康发展，打假打私功不可没。当然，这一切得益于专卖制度的保障。因此，必须维护专卖制度，发挥集中管理的正能量，扎实推进专卖打假和规范管理，坚持综合治理与重点打击相结合，努力从源头上巩固打假成果。

二、科学制定专卖监管标准。

标准化是规范化的前提，只有标准化，才能更好地达到规范化。因此，规范专卖打假，必须科学制定标准。近年来，我国卷烟市场的净化率一直维持在96%左右的水平上，而世界上发达国家一般维持在92%，发展中国家一般在88%左右，这自然与专卖队伍的忠实履行职责、无怨无悔，以及国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观有密不可分的联系。在2014年全国烟草工件会议上，国家烟草局局长凌成兴反复强调“坚持一个制度”。他指出，要坚持专卖法律法规，动摇不得、变通不得、宽容不得。就当前来讲，要进一步建立和完善打假打私体系、市场监管体系、法律风险防控体系，严防假烟反弹，严防真烟非法流通。

三、合理布局监管标准的覆盖面。

烟草专卖监管涉及的面很大，监管工作程序繁多，面对的群体也相对复杂，因此，合理布局监管标准的覆盖面就十分重要。所以，专卖监管的标准，应当覆盖烟草专卖监管的全过程，包括专卖监管涉及或影响到的所有范围。增强烟草企业的核心竞争力，提高烟草行业的总体竞争实力，是保持中国烟草持续稳定健康发展的根本途径。大力实施“科教兴烟”战略和品牌战略，全面推进烟企的信息化建设，才能增强行业的核心竞争力。因此，专卖监管标准的制定，是实现烟草行业战略目标，构筑烟草专卖监管的基石，也是提升行业总体竞争力的重要方面，必须努力做好、做扎实。